Toplam 64.000 m2 alana sahip bina, şehrin işlek bir bölümünde, şehir istasyonunun yanında yer almaktadır. Bununla birlikte, bu yakınlık mimarlar için zorluklar yarattı: Fazla yer yok, bu nedenle Belediye Binası istasyonun kısmen sarkıyor, ayrıca bu binaların her ikisine de demiryolu raylarını ve platformlarını kapatan "plato" dan erişilebilir olması gerekiyordu. Buna ek olarak, yer seviyesinde, Kraaijvanger bürosu tarafından da geçilmesi gereken bir otobüs ve hafif raylı kavşak vardı.
Sonuç olarak, Utrecht belediye binasının podyumu (bunlar yerin altındaki 3 kattır) park ve teknik odalarla doldurulur ve bunun üzerinde, lobisi olan bir atriyum etrafında gruplanmış bir halka açık alan başlar. Belediye Binası'nın ana girişi, şehrin iki bölümünü demiryollarıyla kesilmiş olarak birbirine bağlayan podyuma yükseltilmiş “merkezi bulvar” dan.
Atriyumun etrafındaki beş halka açık katman birbirine göre hafifçe kaydırılır, bu da ek perspektifler oluşturur ve alanı canlandırır. Mimarlar, büyük ölçekli inşaatlarının "bürokrasinin kalesi" ile beklenen ilişkisinden kaçınmaya çalıştılar, böylece onu ışıkla doldurdular ve üst ofis katlarını kasaba halkına açık olan alt katlarla görsel olarak birleştirdiler. Alt katta ayrıca subtropikal bitkilerin bulunduğu bir kış bahçesi ve 4 katlı bir "pencere" vardır.
Binanın "atriyum" kısmı alanı tren istasyonuna ayırıyor. Bunun üzerinde, daha sonra iki kuleye bölünen daha geniş dikdörtgen bir "katman" vardır. Sütun sayısı kasıtlı olarak azaltıldı, örneğin güney kulesi yalnızca üç sütunla destekleniyor. Cepheleri kesen boşluklar dikdörtgen ızgaralarını canlandırıyor.
Belediye Binası'nın derin planı, tüm alanlara doğal ışık sağlamak için çok sayıda “girinti”, avlu, avlu ve yükseltilmiş tavanlı ortak alanların (6., 11. ve 21. katlarda) inşasını gerektiriyordu. Her kat için farklı olan ortaya çıkan düzen, sayısız ofiste aynı yüzsüz yetkililerin bulunduğu bir dizi yüzsüz tipik kat olarak genel bir idari bina fikrini yıkıyor.
