5 Nisan'da, şehir planlamacıları profesyonel topluluğunun temsilcileri, ilgili endüstrilerden uzmanlar ve sadece kentsel çalışmalarla ilgilenen kişiler, bölgesel planlamayı siyasallaştırma görevini ve kentin oluşumuna sakinlerin katılım biçimlerini tartışmak için HSE kültür merkezinde bir araya geldi. çevre. Benim için bir dönüm noktası haline gelen bu olayla ilgili düşüncelerimi ve izlenimlerimi paylaşmak istiyorum.
Yüksek Ekonomi Okulu Şehircilik Yüksek Okulu Dekanı Planlamacılar Derneği Başkanlığı Başkanı Alexander Vysokovsky açılış konuşmasında "Mevcut Moskova hükümetinin yakınlığı bir öncekinden daha az değil" dedi. - Yetkililerin planları hakkında konuşmaktan korktukları aşikar. Moskova, St. Petersburg ve diğer büyük şehirlerdeki günümüz yönetimi, kendi içinde koordine edilen bir politika oluşturma ve uygulama görevini üstlenmemektedir. Aksine, görev, bununla veya belirli durumların belirli kişiler tarafından anlaşılmasıyla ilgili yerel sorunları çözmektir. Yönetim sistemi, kendisini hem profesyonel topluluklar hem de insanların görüşleri ile ilgili olarak hala yükümlülüklerden muaf kabul etmektedir. Mesleğimiz açısından - şehircilik, felakettir."
Konferanstaki bir dizi konuşmadan anlaşıldığı üzere (programa bakın, bazı uzmanlar bölgesel planlama sürecine iki eşit tarafın diyalogu olarak bakıyor: birbirlerinin fikirlerini dinleyen uzmanlar ve vatandaşlar. parti "kendi öz suyuyla çalışıyor" ve kendi çıkarlarının, bilgilerinin ve görevlerinin mantığından hareket ediyor. Kasaba halkının istekleri a priori çok çeşitlidir ve bir kural olarak, dar bencil çıkarlarla motive edilir. birleşik bir cephe olarak hareket edin ve soruna farklı yönlerden bakın. Bu nedenle, halka açık duruşma süreci, karşıt taraflar için bir savaş alanı haline gelir. Ve bu harika. Ayrıca, protokollerde kaydedilen kasaba halkının görüşleri belirli bir karar oluşturulurken dikkate alınmalı veya makul bir şekilde reddedilmeli ve tüm bunlar - perde arkasında değil, kamusal alanda. Tüm katılımcılar müzakerelerden tamamen memnun değildi, bu da müzakerelerin başarılı olduğu anlamına geliyor. Nihai karar, hakem olarak hareket eden ve seçilen sonuçtan resmi olarak sorumlu olan yetkili makam tarafından verilir. Mükemmel modele benziyor mu? Güleceksiniz, ancak bu tam olarak RF Kentsel Gelişim Yönetmeliğinin ruhu. Ve tüm bunlar, ne yazık ki, ülkemizde işlerin gerçekte olduğundan çok uzak.
Bugün, kamuya açık duruşmalar, en azından Moskova'da, yasal prosedürde anlamsız bir resmi aşamadır. Ancak konferansta, halka açık oturumlar kentsel gelişimin hedefleri ve beklentileri hakkında kamusal tartışma aracı haline geldiğinde örnekler tartışıldı. Şimdiye kadar bu tür birkaç örnek var, bunlardan en çarpıcı olanı, konferans katılımcılarından birine göre, sakinlerin, ister uzun vadeli stratejilerle ilgili olsun ister küçük olsun, kentsel çevrenin planlanmasına katılmaya sürekli bir ilgi gösterdiği Perm. bireysel bir avlu düzeyinde dönüşümler. Ancak bu zor bir iştir (ve ücretsiz), kişinin kendi günlük yaşamını şekillendirme sürecine gerçek bir katılım, Rus mevzuatının inceliklerini anlama arzusu, kişinin bakış açısını formüle etme, başkalarını dinleme ve dinleme becerisi gerektirir.
Moskova Bölgesi Kentsel Gelişim Araştırma ve Geliştirme Enstitüsü'ndeki projelerin baş mimarı Alexander Antonov, vatandaşları planlama süreçlerine dahil etmenin yabancı uygulamaları hakkında konuşurken, çalışma gruplarının katılımıyla bir dizi Avrupa kentinin deneyimini aktardı. nüfus belediye düzeyinde oluşur. Gruplar, idare temsilcileri ve uzmanların yanı sıra, mahalle sakinlerinin toplantılarında aday gösterilen sözde kanaat önderleri olan yerel kasaba halkının temsilcilerini de içeriyor. Komşuların güvendiği kişiler bunlar. Birkaç hafta boyunca, karar verme sürecine diğer uzmanlarla eşit olarak katılmadan önce belediyede bir dizi eğitimden geçerler. Bu süre zarfında, sadece profesyonel kelime dağarcığında ustalaşmakla kalmazlar ve belirli sorunların karmaşıklık düzeyini anlamaya başlarlar, aynı zamanda bir kişi yalnızca kendi bencil çıkarlarından değil, aynı zamanda da filistin bakış açısından bir adım daha yükseğe taşınırlar. bir komşunun benzer bir ilgisini tanır ve bunun hakkında düşünür, bir kazan-kazan çözümüne nasıl ulaşılır (her iki tarafın da yararına olan bir çözüm). Kentsel çevrenin planlanmasına nüfusu dahil eden bu model, birçok açıdan çekicidir. Örneğin, burunlarının ötesini göremeyen, kent ortamını düzenlemenin gerçek karmaşıklığı hakkında hiçbir şey anlamadıkları iddia edilen şehir sakinlerinin zihinsel yeteneklerini küçümseme eğiliminde olan "sistem uzmanlarını" silahsızlandırıyor. "Bir filozof olmanın kalabalığın doğasında olmadığına" inanan. Bununla birlikte, Perm'deki ve konferansta adı geçen diğer bazı şehirlerdeki halka açık duruşma deneyimleri bunun tam tersini kanıtlıyor. Şaşırtıcı bir şekilde uzmanların kendileri için, ancak şehir sakinleri - hepsi aynı sıradan büyükanneler, genç anneler, parlak gençler, gayretli ev sahipleri - yasaları okuyabilir, başkalarını duyabilir ve bir adım ileriyi düşünebilir.
Bu nasıl başarılabilir? Bu kolay bir soru değil. Bu, şehir idaresinin sakinlerle ve uzmanlarla gerçek, kurgusal değil, gerçek bir diyalog için bilinçli bir arzusu, tartışmayı yönetme yeteneği ve en önemlisi - halkın kararını çarpıtmadan uygulama istekliliği gerektirir. STK "Free Space" başkanı Mikhail Klimovsky ve UrbanUrban blogunun yazarı Yegor Korobeinikov tarafından sunumlarında sunulan bir gezi olan modern kendi kendini örgütleme teknolojilerine, modern Batı şehirciliğinin etkileşimli araçlarına ihtiyacımız var. JSC "Giprogor" un mimarlık, şehir planlaması ve tasarım işleri müdürü Igor Schneider'ın ifadesiyle, "kuş" dan çeviri yapma arzusunun ifadesiyle, işlerine uzmanların profesyonel bir tutumuna, "eğitme" arzusuna ve yeteneğine ihtiyacımız var. İnsan diline, bunu veya insanların günlük yaşamının bu bakış açısını neyin tehdit ettiğini açıklamak için. Vatandaşların çevredeki kentsel çevrenin ve kendi yaşamlarının oluşumuna motive edilmiş katılımına, bunun için zaman harcama istekliliğine ve zihinsel çabalara ihtiyacımız var. Kısacası, tüm bunlar uzun, zor, sıkıcı, nihayetinde ucuz değil ve hemen karşılığını almıyor.
Kısa vadede, mevcut durum, en azından ilk bakışta genellikle en fazla enerji tasarrufu stratejisidir. Soru, karar verme şeklinin kentsel çevrenin kalitesine ve nihayetinde insanların yaşam kalitesine, yaşam sürelerine ve mutluluk hissine nasıl yansıdığıdır. Nihayetinde soru, statükonun sürdürülmesinden en çok kimin yarar sağlayacağı ve kimin olmadığıdır, özellikle uzun vadede. Bugün düğmelere basanların değişime en az ilgi duyanların olduğunu tahmin etmek kolaydır. Onların ilk adımı beklemek saflıktır. Aslında sorumsuzdur.
Bütün bunlar biraz önemsiz görünebilir, ancak durumun bağlamını anlamanız gerekir. Konferans katılımcılarının önemli bir kısmı, hükümet emirlerinden mahrum olmayan başarılı SUE'lerin ve OJSC'lerin çalışanlarıdır. Kendileri için formüle etmek ve yüksek sesle, yetkililer onlardan uzak oldukları kadar halktan da uzak olduklarını ve tüm bunların akut, yakıcı bir sorun olduğunu beyan etmek, "sistemik" uzmanlar için çok acı verici bir iştir. Bu topluluğun son derece muhafazakar olduğunu söylemeliyim çünkü doğrudan yetkililerin lehine bağlıdır ve biçimin içerikten üstün olduğu bürokratik bir rejimde çalışmaya alışmıştır. Dolayısıyla buradaki durum çok ilginç.
Görünüşe göre, Moskova'nın planlanan genişlemesi, profesyonel topluluğun aktif temsilcileri için bardağı taşıran son damla oldu. Moskova topraklarını güneybatı yönünde Kaluga bölgesinin sınırına kadar genişletme kararı, güç dikeyinin milyonlarca insanın yaşamına büyük bir müdahalesi, "yeni bir oprichnina", bir kez daha gösterdi. ait oldukları uzman topluluğu. Bu kararlar halka sunulmadı, bu arada halka açık oturumlar da dahil olmak üzere Şehir Planlama Kanunu'nda öngörülen mevcut yasama normları ve prosedürleri atlanarak kabul edildi. Bütün bu hikaye, birçoğu yetkililerin kararlarına hizmet etmeye hazır olan, ancak (en azından resmi olarak) statülerini korurken aynı temelde olan Rus mimarlar, şehir planlamacıları ve şehircilerden oluşan uzman topluluğunun yüzüne bir tokattı. uzmanların. Moskova'nın genişlemesiyle birlikte olanların arka planına karşı, mevcut Moskova Genel Planının o kadar da kötü olmadığı ortaya çıkıyor, çünkü yalnızca kabul edildiği andan itibaren, onu değiştirme prosedürü yürürlüğe giriyor ve kamuya açık duruşmalar kanunla öngörüldüğünde, bu sistemin etkin bir şekilde çalışmasını sağlamak kalır. Görünüşe göre Şehir Planlama Yasası en gelişmiş yasalarımızdan biri, asıl mesele sunduğu yasal çerçeve içinde kalmak. Moskova Genel Planı Araştırma ve Geliştirme Enstitüsü müdür yardımcısı Oleg Baevsky, gerçek şehir planlama politikasının sadece ruhu değil, aynı zamanda bu temel Rus şehircilik yasasının mektubu arasındaki tutarsızlıkta da ana konuyu görmektedir. sorun ve birçok profesyonel onunla hemfikir. Bürokratik prosedürlerin mutlak bir kötülük olmadığı, daha da büyük bir kötülüğe, iktidar dikeyinin kontrolsüz keyfiliğine karşı bir savunma olabileceği ortaya çıktı.
Vatandaşları kentsel planlama süreçlerine dahil etmenin yanı sıra konferans, şehir planlama endüstrisinin profesyonellerini siyasallaştırma görevini formüle etti. Konferansın bitiminden sonra Alexander Vysokovsky, "Yaklaşık bir yıl önce, kentsel planlama dokümantasyonu geliştiricileri için profesyonel bir dernek oluşturduk" dedi. "Ama bizi duymadıkları, bizi ilk kez duymadıkları, sadece bizi duymadıkları," ağabeylerimizi "- Mimarlar Birliği'ni duymadıkları ortaya çıktı. Genel olarak, şehirdeki eylemler, kentsel topluluktaki eylemler her zaman politik etkinliklerdir. Konferans, Rus gerçekliği için bu yeni ideolojik platformun bir göstergesi oldu. Profesyoneller siyasi sürecin bir parçası haline gelmelidir. Bu da bazı taahhütlerde bulunmamız gerektiği anlamına geliyor. Üstlendiğimiz bu taahhütlere profesyonel topluluğun siyasallaştırılması denir. " Genel olarak, son altı ayda birçok büyük şehir sakini gibi uzmanların da acı verici ama gerekli bir bilinç değişikliği yaşadıkları izlenimini edindim.
Uzman topluluğunun bazı "bizonlarının" zihinsel olarak "psikolojik yardım" için "Bolotnayalı adamlara" döndüğünü görmek çok güzel. Genel olarak Moskova'da sonbahardan itibaren şiddetlenen protesto hareketinin teması sahneden birkaç kez seslendi. Görünüşe göre şehri sarsan ve hepimizi tazeleyen bu dalga sayesinde uzmanlar, daha önce bahsettikleri daha büyük bir şeyin parçası gibi hissettiler, ama fısıltıyla ve oldukça şüpheyle. Ne derseniz deyin - sivil toplum, "öfkeli kasaba halkı" topluluğu - ama dayanışma, ortak hedeflere ulaşmak için birleşme fırsatı, yalnızca "bireyler", şehir sakinleri tarafından hissedilmedi. Otorite sahibi profesyoneller tarafından hissedildi ve yetkileri dahilinde belli bir güce sahipti. Ve hepsi ne yapacaklarını tam olarak bilmese bile, en azından sorun yüksek sesle formüle edilmiştir. Profesyonellerin sözleriyle, ezoterik topluluğun “halk” a karşı alışılmış küstahlığını pek duyulmuyordu. Aksine, büyük bir şehrin yaşayan zihninin bir parçası olmak için sorumluluklarının, ortak tehlike duygusunun ve kasaba halkıyla uyum içinde düşünme ve hareket etme arzusunun farkına vardıklarını hissederler.
Elbette, şimdiye kadar profesyonel topluluğun öncüsünden bahsediyoruz. Ama bence bu iyi bir semptom.
