Bildiğiniz gibi, Rusya Federasyonu'nun yeni Kentsel Gelişim Yasasında, halka açık oturumlar, herhangi bir şehir planlama projesinin onaylanmasının en önemli ve zorunlu aşamalarından biri olarak belirtiliyor. Bu, kentsel planlama konularının sakinlerle tartışılmasının uzun zamandır norm haline geldiği ve resmi bir medeni hukuk normu değil, ancak şehir kalkınma politikasını etkilemek için etkili bir araç haline geldiği Avrupa ülkeleri örneğini takiben yapıldı. Bu, örneğin, Londra'daki Olimpiyat inşaatı veya Hamburg'daki liman alanının yeniden inşası ile ilgili nispeten yeni duruşmalarla gösterilmiştir. Bununla birlikte, görünüşte aynı yönde hareket eden ve kentsel planlama faaliyetlerini düzenlemenin kanıtlanmış yöntemlerini ortaya koyan Rus milletvekilleri, aslında kendilerini yarım ölçü ile sınırlandırdılar - Sonuç olarak, Şehir Kanunu'nun 18. Maddesi, kavramların ikame edilmesine çok yer bırakıyor. bu tür "duruşmaların" gerçekte "onaylıyor" göründüğü, popüler şehir planlama çözümleri değil.
Anlaşıldığı üzere, manipüle etmenin birçok yolu var. St. Petersburg'daki ECOM Uzmanlık Merkezi direktörü Alexander Karpov, Okhta Merkezi projesiyle ilgili duruşmalarda yaşananlardan bazılarını anlattı. Proje için lobi yapan yetkililerin temel görevi vatandaşların duruşmalara katılmasını engellemekti. Bu, salonun önceden Lenfilm figüranlarıyla, aceleyle bir araya getirilen gençlik örgütünün üyeleri ve profesyonel oyuncularla doldurulmasıyla yapıldı. Salon ve başkanlık binası arasındaki diyalog çevik kuvvet polisinin safları tarafından "filtrelendi" ve "serbest" mikrofon, çok sayıda fotoğrafta yakalanan ağır bir adam tarafından korundu. Duruşmalarla ilgili bilgiler çok azdı ve çok sayıda potansiyel katılımcıyı ayıklamak için toplantılarının yapıldığı tarih - 1 Eylül 09:00 - seçildi. Tanıtım sergisi için, Karpov'un belirttiği gibi, belgeler tam olarak sağlanmadı, aralarında gökdelenin hassas bir şekilde kaldırıldığı "panoramik görüntüler" vardı.
Moskova'da, güncellenmiş genel planla ilgili kamuya açık duruşmalar çok daha doğru bir şekilde yürütüldü, ancak çevik kuvvet polisinin yokluğu ve büyük miktarda bilgi materyalinin mevcudiyeti durumu kurtarmadı, çünkü halkın çoğu yeterli değildi. kentsel planlama belgelerini tam olarak analiz etmek için bilgi. Bununla birlikte, yuvarlak masa katılımcılarının haklı olarak belirttiği gibi, halka açık oturumların prosedürünün prensipte işe yarayacağı senaryosu, geçen kış CHA yeniden yapılandırma projesinin halka açık bir tartışmasının bir test balonu olarak başlatılmasıyla netleşti. Sonra mantıklı sözler genel kafa karışıklığı içinde boğuldu. Ve tabii ki, Merkez Sanatçılar Evi müdürü Vasily Bychkov'a göre, ekonomik kriz patlak vermemiş olsaydı, ne duruşmalar ne de onlardan sonra sunulan teklifler, yatırımcının projesini “ilerletmesini” engelleyemezdi.
Ancak Moskova'nın baş mimarı Alexander Kuzmin, bu sözlerden çok rahatsız oldu ve bu hikayede sakinlerin görüşlerinin dikkate alındığını fark etti, çünkü sonuç olarak, genel planın kendisinde, yeni bina değiştirildi ve yüksek katlı kısım tamamen ortadan kalktı. "Kamuya açık duruşmalarımızı dürüstçe yaptık!" - dedi Kuzmin. Doğru, bir süre sonra baş mimar "hemen hemen her şeyin" yasaya göre yapıldığına dair bir çekince koydu ve asıl sorunu yasanın kendisinin kusurlu olması gerçeğinde görüyor. Baş mimar, "Moskova'da bir mimari anıtı yıkmak, bir ağacı kesmekten daha kolaydır" diye itiraf etti. Bununla birlikte, ona göre, farklı, daha iyi bir yasa ile çalışmaya hazır, asıl mesele, federal mevzuata dayanması ve önünde olmaması gerektiğidir.
Modern Moskova'nın hangi halka açık toplantı modeline ihtiyacı olduğu hakkında konuşursak, o zaman Rus başkentinin aralarından seçim yapabileceği çok şey olduğunu kabul etmeliyiz. Kentsel planlama projelerini dünyadaki ilgili halkla koordine etmek için en az on farklı sistem var, ancak bunlardan herhangi birini tercih etmek için, Moskova'nın neden duruşmalara ihtiyacı olduğunu anlamak iyi olacaktır. Bu sadece biraz daha Avrupa'ya benzeme arzusunu gösteren bir formalite mi, aşırı aktif geliştiriciler için olası bir boşluk mu yoksa şehir planlama anlaşmazlıklarını ve etkili şehir planlamasını düzenlemek için gerçekten geçerli bir araç mı?
Alexander Karpov'un belirttiği gibi, duruşmalar hem halkı proje hakkında bilgilendirmek hem de düzeltilmesi için dilekleri toplamak için işe yarayabilir. Doğru, ikinci durumda, belirli isteklerin dikkate alınacağı kriterleri ek olarak belirlemek gerekir - kasaba halkının her şikayetine cevap verme arzusunun herhangi bir projenin uygulanmasını felç edebileceği açıktır. Duruşmalar ayrıca danışma temelinde de yapılabilir ve nihayetinde referandum yapılabilir. Ulaştırma ve Yollar Araştırma Enstitüsü'nün bilim direktörü Mikhail Blinkin, şu anda Londra'da çalışmakta olan model hakkında konuştu. Burada, tavan sızıntısından şikayet etmeye gelen büyükanneler değil, "iyi yapılandırılmış konular", yani projeyle sadece içtenlikle değil, aynı zamanda profesyonel olarak da ilgilenenler - örneğin, sahipler Sitedeki gayrimenkulün, yatırımcıların, çevrecilerin, yerel miras koruma derneğinin üyelerinin, perakendecilerin vb. Görevleri gereği şehirciliğin nüanslarını anlamayanlar, avukat ve planlamacı tutanlar, bu da tartışmayı profesyonel bir düzleme çevirmemizi sağlıyor ve bir bütün olarak ilçenin gelişimi konu oluyor. tartışma.
Devlet Duma İnşaat ve Arazi İlişkileri Komitesi Başkan Yardımcısı Valery Panov, Rusya'daki duruşmaların kontrolsüz gelişiminin bir sonucu olarak, profesyonel avukatların da projelerin kamusal tartışma alanına giderek daha fazla girdiğini belirtti. Moskova Mimarlık Enstitüsü Profesörü Vyacheslav Glazychev, miras alanları için spontane savaşlarımızın hala Vancouver ve Londra deneyiminden çok uzak olduğuna inanarak bu argümana katılmadı.
Ve eğer öyleyse, Vasily Bychkov tartışmaya katıldı, ya merkezdeki herhangi bir yapıya bir moratoryum empoze etmek ya da mevcut yasayı değiştirmeye çalışmak kaldı. Yuvarlak masa katılımcılarının çoğunluğu son öneriye katıldı. Her şeyden önce, onların görüşüne göre, tüm şehrin gelişimini amaçlayan bir ana plan gibi, tipoloji ve ölçekte tamamen farklı olan bu tür belgelerin değerlendirilmesi için çeşitli prosedürler ve arazi kullanımı ve özel öneri ve normlar dizisi olan geliştirme (LZZ), ayrı alanlar. Buna göre, birincisinin tartışması, büyük olasılıkla, bilimsel ve uzman topluluğunun işi, ikincisi ise sadece sakinler. Ve bu bağlamda, yuvarlak masaya katılanlar, mahallelerinin ve mahallelerinin geleceğine kayıtsız olmayan kasaba halkının aslında temellerini incelemeye zorlandığı Moskova'nın güncellenmiş genel planına ilişkin son duruşmaları bir kez daha hatırladılar. sunulan bilgileri anlamak için genel tasarım.
Uzmanların bir başka önerisi de duruşmalardan önce genel plan ve PZZ hükümlerinin zorunlu bağımsız bir incelemesinin yapılmasıdır. Şimdilik bir uzmanlık var, ancak tavsiyelerinin yasal bir gücü yok, ancak şüphesiz bir uzmanın tarafsız bir değerlendirmesi (ve muhtemelen eleştirisi) bazen projeye kızgınlıktan düzinelerce temyiz başvurusunda bulunabiliyor, ancak görmüyor. kasaba halkının alternatif bir çözümü. Ulusal şehir plancıları loncası Maxim Perov'un başkanına göre, böyle bir değerlendirmenin geliştiriciler tarafından hatasız olarak dikkate alınabilmesi için Şehir Kodunun değiştirilmesi gerekecek.
Kuşkusuz, kamuya açık toplantılar düzenleme sürecinin kendisi de bazı iyileştirmelere ihtiyaç duymaktadır; bugün - materyallerin yayınlanması ile projenin son aşamaya kadar benimsenmesi arasındaki aralığı sayarsak - altı aya kadar sürebilir. Böyle bir gecikmenin şehre fayda sağlaması pek olası değildir, çünkü birçok yatırımcı bu süre zarfında anıtı yıkmayı ve inşaata başlamayı başarır. Arkhnadzor halk hareketinin temsilcileri de duruşmaların yapılmasına ilişkin prosedürle ilgili özel önerilerde bulundu. Tartışılan proje ile ilgili tüm dokümantasyonu internet üzerinden yüklemeyi, profesyonel olmayanların anlayabileceği infografikler ile web sitesi ve sergileri tasarlamayı ve duruşmaların sonuçlarını takiben uzmanların katılımıyla yuvarlak masa toplantıları düzenlemeyi gerekli görüyorlar.. Arkhnadzor ayrıca, Duma'ya getirilen ve nesnelerin kayıttan çıkarılması veya kategorilerinin değiştirilmesi durumunda kamusal tartışma kurumunu öngören kültürel miras nesneleri yasasında yapılan bir değişikliği de hatırlattı. Doğru, bu girişimin kaderi herkes için bir sır olarak kalıyor. Böylesi bir kaderin, halka açık oturumların prosedürünü iyileştirmek için teklifleri sollamasını önlemek için, yuvarlak masa toplantılarına katılanlar, Şehir Yasasında gerekli tüm değişikliklerin kaderini takip edecek özel bir çalışma grubu oluşturmaya karar verdiler.
